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政府工作报告提出，2021年的一项重点工作，是要全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收，接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村生产生活条件。

在脱贫攻坚战取得全面胜利后，如何全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略？对此，张近东、雷军、马化腾等来自企业界的全国人大代表纷纷建言献策，分别从产业升级、扩大内需、人才培养等角度提出建设性意见。

全国人大代表、苏宁集团董事长张近东

张近东|大力推进技术赋能，实现农村零售业态升级

两会前夕出台的2021年中央一号文件（《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》）指出，构建新发展格局，潜力后劲在“三农”，迫切需要扩大农村需求，畅通城乡经济循环。

对此，全国人大代表、苏宁集团董事长张近东提出建议：大力推进技术赋能，实现农村零售业态升级。

张近东表示，从国家统计局公布的数据来看，城乡消费仍然存在较大差距，乡村消费市场有着很大的成长空间。随着农民收入增速不断加快，城乡收入差距不断缩小，特别是在脱贫攻坚目标任务如期完成后，乡村振兴战略全面推进，乡村消费市场进入加速提质转型的新发展阶段。

但是在流通环节，在广大乡村下沉市场，传统的小卖部仍然是零售的主要载体。全国630万家夫妻老婆店占据40%的零售份额，构成中国商业的底色，经营模式传统，供给体系滞后，缺乏有效的市场应对手段，这导致乡村消费市场长期存在假冒伪劣商品横行、质次价高、服务质量参差不齐等问题，成为制约农村居民消费升级的重要因素。

张近东建议将品质升级、体验升级作为乡村商业消费升级的主要方向，发挥有线上线下融合成功经验的大型零售实体企业的引领和带动作用，通过对农村小微零售企业的数字化赋能，引领带动农村消费品质升级，充分释放农村消费潜力。

张近东表示，释放农村消费活力，最为高效便捷的办法就是充分利用现有农村零售资源，通过线上线下融合赋能，帮助农村实体小微零售商转型升级，让农村居民有机会就近买到物美价廉的正宗商品，“建议政府通过资金扶持、税收优惠、人才引进等方式提供政策支持，鼓励和支持有实力、有经验的大型实体零售企业通过成熟的数字化赋能，对农村小微零售商进行全方位赋能。”

具体而言，一是以供应赋能帮助小微零售构建优质商品资源池，通过提供“门店实物+云货架虚拟”两种方式出样，从源头上解决供应商品种类匮乏，以及压货带来市场风险等问题。

二是以服务赋能帮助小微零售快速掌握成熟的实体零售运营范式，为小微零售商提供从开业培训，到驻点带教，到物流支撑，再到售后服务的全流程帮扶。

三是以科技赋能对小微零售商从人、货、场实现全面数字化升级，重构消费者一站式体验，帮助解决数字化程度低导致的营销效率低下难题。

四是以管理赋能为小微零售商输入先进企业管理经验，帮助建立现代企业管理制度，解决缺乏组织能力应对市场变化难题，让他们在新形势下能够直面市场竞争。

全国人大代表、小米集团董事长雷军

雷军|加强数字化赋能县域医防融合发展

和张近东一样，全国人大代表、小米集团董事长雷军同样关注到农村地区相关行业、产业数字化的问题。

雷军表示，“十三五”时期，国家大力推进医疗联合体建设，在县域层面形成了县乡村三级医疗卫生机构分工协作机制，构建了三级联动的县域医疗服务体系。目前，全国84%的县级医院已经达到二级以上医院水平，县域医疗共同体已达到3346个，医疗共同体建设和县域综合医改取得突出成效。2020年新冠疫情暴发后，全国县级医院承担了艰巨的工作任务，筑起了阻击病毒、守护健康的钢铁长城。

与此同时，此次重大突发公共卫生事件也反映出当前县域基层医疗体系仍有提升空间，如数字化信息化程度有待加强，预警调度效率可进一步提高，医疗资源亟需均衡分布。在后疫情时代，加强数字化手段的运用，补短板、堵漏洞、强弱项，切实推动医防融合发展，已成为卫生健康领域的时代新课题。

为此，雷军建议推动县域医防数据互联共享，争取实现全覆盖。当前，各区域基层医疗发展较为不均衡，村卫生室、乡镇卫生院、县级医院、县级疾控机构等县域医疗卫生单元尚未完全实现医防、医卫、医健、医养数据的互联和融合。建议以卫健部门为主导，联合各相关部委，加快县域医防的数字化、网络化建设，尤其在县乡村一体化的紧密型医疗共同体、医防融合、多点触发疾病监测等方向强化数据的互联共享，实现医疗资源更高效、更迅捷地响应和配置。

雷军同时建议强化县域医疗信息化投入及人才建设，在总结新冠肺炎疫情防控斗争经验的基础上，增强数字化赋能疫情防控水平，不断强化县域医疗数字化建设，做到“全国一盘棋”，实现“覆盖到县、追踪到人、数据上云”。

全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾

马化腾|实施新型职业农民培育工程

作为来自互联网与科技产业一线的代表，全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾近年持续关注中国数字化进程与乡村振兴的关系。

今年两会，马化腾在《关于积极利用数字科技促进乡村振兴、推动共享发展的建议》中提到，问卷调查结果显示，没有特色产业、缺乏人才，是农村网民认为目前农村面临的主要问题。农村网民对互联网技术在农村的推广应用诉求迫切，超过九成网民希望尽快在农村推广互联网技术。而在农村数字化方面，农业生产设施、医疗设施、公共基础生活设施等，是农村网民最希望得到智能化改进的方面。

马化腾建议引导互联网科技与智慧农业“同频共振”，加快推动农业生产数字化。他表示，人始终是实现乡村振兴的核心要素，应该大力吸引并培育信息时代“新农人”，激发乡村振兴的内生动力。

对此他提出的具体建议包括：实施新型职业农民培育工程，针对返乡创业的“新农人”和乡村治理基层骨干，加强农业科技、电子商务等新型农业技能培训；在乡村公共服务和应急管理的“数字化”领域，系统化推广政务公开、便民服务、乡村特色等平台；探索利用数字化手段帮助解决农村留守儿童、空巢老人的问题等。